12月31日，山东省人民政府办公厅发布关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的通知。

　　全面放开城镇落户限制

　　实行经常居住地登记户口制度。居民凡在城镇居住或就业的，本人及其近亲属均可自主选择落户，取消其他前置条件和附加限制。

　　健全城镇社区(单位)集体户制度，户口登记在社区(单位)集体户且具有家庭成员关系的人员，公安机关可依申请为其颁发家庭居民户口簿。

　　畅通入乡返乡落户渠道

　　高校毕业生、退伍军人等城镇人员入乡返乡就业创业，符合当地人民政府规定落户条件的，可在原籍或就业创业地落户。拥有农村宅基地使用权等基本生活基础的进城落户人员回原籍经常居住的，可将户口迁回原籍。

　　提升人口管理信息化水平

　　进一步完善山东省人口基础信息库建设，以公安户籍信息为基础，持续丰富医保养老、义务教育、卫生健康、婚姻登记、住房保障等社会信息，统一对外提供共享服务，为制定人口发展战略和服务党委、政府科学决策提供数据支撑。深化“互联网+政务服务”，加快电子证照、电子档案建设，创新“一次办好”服务模式，实施流程再造，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，实现全省“通迁、通办”。

　　推进城镇基本公共服务均等化

　　突出保基本、保重点，建立城镇教育、医疗卫生、住房保障等基本公共服务与常住人口挂钩机制，研究制定按照服务管理常住人口规模、结构、分布等配置公共资源的实现路径。创新完善流动人口居住证制度，扩大应用范围，拓展服务功能，保障居住证持有人享有城镇基本公共服务和便利，统一纳入城镇服务管理范畴。

　　保障进城落户农村人口合法权益

　　依法维护进城落户农村人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。全面完成农村不动产确权登记颁证，进一步深化农村集体资产产权制度改革，加快农村集体经济组织成员权益与户籍登记脱钩。支持、引导进城落户农民自愿有偿流转相关权益，探索向农村集体经济组织退出农户承包权、宅基地资格权、集体资产股权的具体办法。

　　加强组织领导和宣传引导

　　各级要切实承担起责任，细化改革方案，抓好政策实施，落实“人地钱”挂钩机制。公安机关要发挥好牵头组织、统筹协调作用，其他有关部门要按照职责分工，加强协调配合和政策衔接，形成工作合力。要加大宣传解读，真正让改革政策走到群众身边、走进群众心里，为推进户籍制度改革营造良好的社会环境。

　　放开落户政策会对房价有影响么?

　　随着政策调控不断深入，“房住不炒”受到越来越多人认同，虽然各方面公布的数据都显示市场上的房价还在上涨中，但其实楼市依旧承受着巨大的压力。最明显的一个数据就是，今年前10个月里全国有453家房企宣布破产，相当于平均每天就有1.5家开发商破产。而且随着人口下滑带来的压力越发明显，在生育率已经跌破警戒线的背景下，人口已经成为了阻碍楼市发展的最大障碍。而在这种情况下不城市间对于人口的争夺就越发激烈，不少城市都放宽了落户限制，虽然这样做的主要目的是为了促进经济的发展，但还是有人觉得这会给楼市带来一定刺激。

　　媒体报道，在进入到12月之后全国以有4个城市放宽了落户政策，无锡、福州、青岛、广州这四个城市陆续推出了“史上最宽松”落户政策。具体来看，福州就推行“零门槛”落户政策，对落户者取消年龄、学历等限制，而其他三个城市也极大的降低了落户门槛。

　　在目前人口老龄化和少子化的背景下，新增劳动力正在逐渐减少，人口流向已经成为制约城市经济发展的重要因素，因放宽落户限制吸引人口很正常。但重要的是，无锡、福州、青岛、广州这四个城市都是经济比较发达的城市，现在这四个城市都放宽了对落户的限制，那就说明中国面临的人口压力的确很大。而且未来可能还会有更多城市加入到放宽落户限制的行列中，到时候各个城市的落户都会变得更容易。

　　不过问题是，因为现在楼市受到人口因素的影响越来越明显，随着城市逐渐放宽对落户的限制，这些城市人口很有可能会在短期内出现大幅度增长，这是否会刺激到房价的上涨呢?例如现在很多城市都是限制非本地户口只能买一套，但对本地户口就没这个限制，因此不少人担心这会导致房价上涨。但在笔者看来，放宽落户政策导致房价上涨的可能并不大。因为现在市场上的房价已经普遍超出居民承受能力，而且因为新增的落户人口大部分都是年轻人，这些人的收入本来就有限，甚至还跟不少平均水平，收入水平就已经限制了房价的上涨。更何况，如果放开落户限制的城市增多，那么每个城市能吸引来的人口就不会很多，到时候也不会出现多少购房需求。

　　十四五规划明确指出，要坚持房住不炒定位，维持房地产市场健康稳定发展。这就相当于给未来几年的楼市发展方向定下了基调，稳定才是未来的主流行情，所以不管有多少个城市放宽落户限制，最后都不可能对房价造成多大影响。要知道现在的楼市已经是一个开启“打地鼠”模式的楼市，只要房价出现不正常上涨，就肯定会迎来政策的调控。所以如果哪个城市的房价因为落户政策的原因出现上涨，最后肯定也会有相对应的政策来限制。反正不管怎么样，未来市场上的房价都不可能出现大幅度的上涨了，大家完全可以放心。

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